现代化工

现代化工 ›› 2026, Vol. 46 ›› Issue (6) : 8-12. DOI: 10.16606/j.cnki.issn0253-4320.2026.06.002

专论与评述

甲醇燃料汽车加注基础设施建设现状与发展对策

韩松 ¹ ,
刘大同 ¹ ,
王会升 ² ,
王晓宇 ³^,^*

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Current status and development strategies of methanol fuel vehicle refueling infrastructure

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Received		Published
2026-01-26		2026-06-20
Issue Date	Revised Date
2026-06-16	2026-01-26

PDF (1343K)

摘要

发展甲醇燃料汽车是我国推动交通能源多元化的重要战略举措，也是促进绿色生产生活方式转型的关键抓手，其规模化推广的成效，在很大程度上取决于甲醇燃料加注基础设施的完善程度。系统梳理了推动甲醇燃料汽车加注基础设施建设的相关政策，分析了国内车用甲醇燃料加注站建设现状和区域分布特点，探讨了当前面临的加注网络覆盖不足、工程建设标准体系尚不完善、市场认知度偏低等主要挑战，并从完善基础设施布局、健全标准规范体系、加大政策支持力度、加强市场推广与宣传教育等方面，提出了相应的对策建议。

Abstract

The development of methanol-fueled vehicles constitutes an integral component of China’s diversification strategy for transportation energy and serves as a critical driver for accelerating the transition toward green production and lifestyles.Their widespread adoption largely depends on the improvement of methanol refueling infrastructure.This study systematically reviews policies aimed at promoting the construction of methanol refueling infrastructure，analyzes the current status and regional distribution characteristics of vehicle methanol refueling stations in China，and examines key challenges such as inadequate coverage of the refueling network，incomplete engineering standards，and low market awareness.Corresponding recommendations are proposed from the perspectives of infrastructure enhancement，standardization，policy support，and market promotion.

关键词

甲醇燃料汽车加注站 / 基础设施建设 / 工程建设标准 / 政策建议

Key words

methanol fuel vehicle refueling station / infrastructure construction / engineering construction standards / policy recommendation

Author summay

韩松（1988-），女，博士，高级工程师，研究方向为工程建设标准国际化战略研究，hansong@mohurd.gov.cn。

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韩松,刘大同,王会升,王晓宇. 甲醇燃料汽车加注基础设施建设现状与发展对策[J]. 现代化工, 2026, 46(6): 8-12 DOI:10.16606/j.cnki.issn0253-4320.2026.06.002

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交通领域作为碳排放的重要来源，亟需清洁低碳的替代燃料以实现绿色转型^[1]。“十四五”现代能源体系规划也明确要加快能源系统调整以适应新能源大规模发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，提出积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用要求。党的二十大报告明确提出“加快规划建设新型能源体系，推动能源清洁低碳高效利用”。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，以建设美丽中国为战略目标，致力于以“推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型”为核心抓手，加快形成绿色生产生活方式，最终实现经济社会发展全面绿色转型。甲醇燃料以其资源丰富、成本低廉、清洁低碳等特性，成为车用燃料多元化的重要选择^[2]。在加快规划建设新型能源体系的战略框架下，甲醇已成为保障能源安全、实现交通深度脱碳的“战略性绿色能源载体”。以发展甲醇燃料汽车产业为核心抓手与先导路径，统筹推进相关体系建设，这不仅有助于巩固我国在甲醇领域的既有优势，更是打通从车辆研发制造到商业化推广全产业链、保障国家能源安全、实现交通领域绿色转型的关键举措。

甲醇燃料汽车加注基础设施作为甲醇燃料汽车推广应用的基础保障，其发展水平直接关系到整个产业链的成熟度。目前，我国甲醇燃料汽车加注基础设施建设积极推进，取得显著成效，但仍存在覆盖范围有限、供需不匹配、标准化不足等问题，呈现出显著的“车等站”或“车与站相互制约”的特征。这种基础设施的滞后成为制约产业发展的首要瓶颈。因此，系统分析甲醇燃料汽车加注基础设施建设现状，诊断其发展痛点，提出系统性、前瞻性的建议，对推动我国新能源汽车产业多元化发展与国家能源结构优化具有重要的理论与现实意义。

1 甲醇汽车加注网络建设政策分析

1.1 国家顶层设计定调，战略地位明确

政策支持是推动甲醇燃料汽车产业发展的重要力量^[3]。国家层面的政策体系已初步形成，为甲醇燃料汽车加注基础设施建设高质量发展提供了根本遵循与制度保障（表1）。这一体系并非一蹴而就，而是经历了从局部技术验证到全面融入国家绿色发展战略的逐步深化过程。

早期的探索为产业奠定了基础，2013年在山西、上海、陕西等地开展的甲醇燃料汽车试点工作，初步打通了“制、储、运、加、用”全环节链条。此后，产业指导政策持续完善，2019年工信部等八部门联合发布《关于在部分地区开展甲醇燃料汽车应用的指导意见》，明确提出“因地制宜、统筹布局甲醇燃料加注站建设”，为山西、陕西、贵州、甘肃等资源禀赋地区先行先试、区域推广提供了直接依据，并给出了统筹布局加注站的总体路径。2021年工信部发布《“十四五”工业绿色发展规划》，将二氧化碳耦合制甲醇绿色低碳技术装备纳入重点。这一系列政策的出台，标志着对甲醇燃料汽车产业的支持从区域性试点向国家战略性部署持续深化。

2023—2024年，国家顶层设计实现了关键性突破，甲醇的战略地位得到空前提升。2023年底，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》，在新能源鼓励类产业中增加了“二氧化碳催化合成绿色甲醇”，从产业准入层面为绿色甲醇制备技术提供了强劲的政策动力。特别是2024年中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，作为指导全国绿色转型的纲领性文件，明确提出“完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络”。此举首次将“加氢（醇）站”确定为需加快布局的绿色交通基础设施，标志着甲醇加注设施正式被纳入国家绿色交通基础设施的核心组成部分，为甲醇燃料汽车基础设施建设提供了最高层级的战略定位，为地方出台具体建设方案提供了最高层级的政策依据和战略指引。

标准是政策落地的有力抓手，国务院有关部门在具体的产业协同和技术路线上配套标准体系建设^[4-5]。甲醇燃料汽车加注基础设施建设标准体系框架已呈现，技术标准也逐步完善。2015年工信部印发《车用甲醇燃料加注站建设规范》和《车用甲醇燃料作业安全规范》文件，为站址选择、工艺设施、安全作业等提供了详细技术依据。2021年住房城乡建设部发布《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB 50156—2021）等工程建设国家标准，其中，加油站包含甲醇掺入量为5%~30%的甲醇汽油加注。标准体系的不断完善以及标准有效执行，对于保障甲醇燃料加注基础设施的高质量建设、安全可靠运行以及推动整个产业的健康规模化发展，起到至关重要的支撑与引领作用。甲醇燃料汽车加注基础设施建设国家政策标准详见表1。

1.2 地方政府积极响应，探索多元模式

在国家政策指引下，各地结合自身资源禀赋与产业基础，探索出各具特色的支持模式，呈现出“百花齐放”的态势。目前已有山西、上海、天津、山西、贵州、陕西、浙江等40余个城市出台了甲醇燃料汽车加注基础设施建设政策文件（表2）。这些政策在建设模式、审批流程、激励措施和应用推广上进行了规定，共同构成了甲醇燃料汽车加注基础设施从蓝图规划走向落地施工的关键实施路径与制度保障。其演进脉络呈现出从早期单一试点向近期体系化、网络化布局的显著趋势，政策工具也日趋多元化和精细化。

地方政策的发展经历了从“点”到“面”的转变，从“探索”到“系统”的升级。例如，贵阳等市早期政策目标明确但相对孤立，核心是完成特定数量的加注站建设；而2024年至2025年间马鞍山、亳州、淄博、临汾等地密集出台的近期政策方案，则呈现出显著的体系化特征，以打造生产-加注-应用全产业链生态为目标，将加注站建设视为其中不可或缺的基础环节，与车辆推广、产业运营紧密绑定。其中，马鞍山市方案明确其定位是打造“醇氢汽车生产制造基地和推广应用示范城市”的重要支撑。南充市则通过一系列专项方案，系统构建从加注站建设资金补助到打造“醇氢电动应用示范城市”的完整行动体系。

2 甲醇燃料加注站建设现状

全国车用甲醇燃料加注站网络已初步建立，并持续完善，为多车型、多场景的规模化推广奠定了重要基础^[6-7]。截至2025年10月，全国已建成约800座加注站点，覆盖范围逐步扩大，为进一步拓展服务网络、提升整体覆盖能力提供了有力支撑。

当前，我国车用甲醇燃料加注站的分布呈现出显著的区域集中特征，主要集聚在贵州、陕西、山西等资源禀赋条件较好且具有甲醇燃料汽车运行经验的地区（表3）。贵州省建设进度领先，贵阳市已完成约80%的加油站甲醇加注功能改造，形成了较为完善的服务网络。山西省则以太原、大同为中心，构建了覆盖主要城市的加注体系，有力支撑了当地出租车和公交领域的甲醇车辆应用。陕西省依托陕北能源优势，在西安、榆林等地布局了一批加注站，主要服务本地甲醇出租车和商用车。

此外，黑龙江等东北地区近年来也加快了建站步伐。天津、甘肃、云南等地则根据自身条件与政策导向，建设了适量站点，初步保障了本地车辆的加注需求。总体来看，网络布局仍以传统重点区域为主，全国范围的均衡覆盖尚未实现。

越来越多的车企正将战略目光投向甲醇燃料汽车产业，并重点投入甲醇燃料加注站等基础设施的建设。这一趋势标志着行业参与者正从汽车制造商向绿色运力生态构建者转型，通过绿醇制备、甲醇加注、醇电汽车“三位一体”协同战略深度参与基础设施建设。近年来，相关企业正与能源领域的合作伙伴协同，加速布局全国性的甲醇燃料加注网络，以夯实产业发展的基础。以吉利集团为例，截至2024年底，其已联合多方在全国重点区域建成超过600座甲醇燃料汽车加注站点，初步形成了支撑甲醇燃料汽车推广使用的设施网络，展现了产业协同共建基础设施的实质性进展。

3 存在问题与面临挑战

甲醇燃料加注基础设施的建设现状与区域分布特征，需紧密结合甲醇燃料汽车多元化的车型结构及其对基础设施的差异化需求，才能系统评估和优化全国已初步形成的车用甲醇燃料加注网络。当前，基础设施在车型适配、网络布局与建设节奏上面临的系统性问题，其根源在于网络覆盖、标准监管与市场认知三大关键挑战，下文将逐一展开分析。

3.1 甲醇燃料汽车加注站网络覆盖不足

补能网络的完备性是燃料汽车推广的基础前提。当前，全国甲醇燃料汽车加注站总量达800座，但基础设施建设严重滞后且分布极不均衡。加注网络不完善导致一系列问题：一是里程焦虑，甲醇燃料汽车用户担心车辆续航过程中无法及时补充燃料，特别是在跨区域长途行驶时，加注站间隔过大增加了出行不确定性。二是推广受限，加注站稀缺限制了甲醇燃料汽车的市场推广范围，目前主要集中于少数示范城市，难以向更广阔市场扩展。三是运营效率低，在已推广甲醇燃料汽车的城市，加注站数量不足导致车辆需要排队等待，降低了运营车辆的运营效率。基础设施的薄弱，已成为甲醇燃料汽车直面终端消费市场的首要障碍。

3.2 技术标准与监管体系不完善

甲醇燃料汽车产业的长远发展依赖于清晰稳定的制度环境。目前，车用甲醇燃料汽车加注基础设施建设标准与监管体系仍存在诸多不完善之处。一是在标准制定层面，现有标准体系具备一定基础但远未完善，难以全面支撑当前发展。具体而言，现行工程建设国家标准《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB 50156—2021）主要包含甲醇掺入量为 5%~30%的甲醇汽油加注，尚待涵盖M100甲醇燃料；工信部印发《车用甲醇燃料加注站建设规范》和《车用甲醇燃料作业安全规范》指导文件，虽为站址选择、工艺设施、安全作业等提供了重要技术依据，但随着技术和安全要求的演进，相关内容也需要与时俱进地修订完善，以更好地指导当前大规模建设的安全与质量。因此，在甲醇“制、储、运、加”全链条的基础设施等方面仍缺乏统一、前瞻且覆盖全面的国家标准体系，导致不同地区的加注站建设和运营存在差异，影响用户体验和安全性。二是在安全监管层面，目前甲醇燃料加注涉及多个监管部门，包括能源、交通、安全、环保等部门间的协调配合机制不健全，增加了项目落地和运营的难度。特别是甲醇燃料毒性和职业健康风险，尽管研究表明确保规范操作下风险可控，但公众认知仍存顾虑，需要更完善的监管措施确保安全。

3.3 市场认知与接受度低

市场接受度是甲醇燃料汽车产业成功的试金石，甲醇燃料汽车市场推广面临认知度低和接受度不足的挑战。一是公众认知有限，在非示范地区绝大多数消费者对甲醇燃料汽车的技术可靠性、经济性、安全性和使用便利性缺乏基本了解，购买决策时心存顾虑。二是区域发展不平衡，市场推广活动高度依赖地方政策，呈现“区域化”特征，甲醇燃料汽车主要集中于贵州、山西等少数地区，其他地区消费者接触机会少、缺乏直观认识，未能形成全国性市场氛围。三是企业参与度低，虽然已有吉利、中国重汽、陕汽重卡、一汽解放等商用车企业加入，但乘用车企业参与度低，车型选择有限，难以满足多样化需求。市场认知度低导致甲醇燃料汽车销量有限，进而影响加注站建设的投资回报，形成“车少站少，站少车少”的恶性循环，需要从政策和市场两方面入手破解这一困境。

4 发展策略与实施路径

基于对甲醇燃料汽车加注基础设施建设现状、区域分布特征及其制约因素的深入剖析，可见当前设施网络仍存在覆盖广度不足、标准体系滞后、市场认同度偏低等系统性短板。这些结构性瓶颈若不加以破解，不仅将制约甲醇燃料汽车产业发展，还会影响交通能源结构优化与低碳转型目标的实现。因此，必须站在统筹能源安全、产业转型与绿色发展的国家战略高度，以系统思维和前瞻布局，通过“网络精准布局、形式科学匹配、标准监管强化、政策生态培育”的系统策略，加快构建与新能源汽车产业生态相匹配的甲醇燃料汽车加注基础设施体系。

4.1 推广“需求牵引、合理布局”的建设模式

加快完善甲醇燃料汽车基础设施是产业发展的关键。一是总体上完善甲醇燃料汽车基础设施网络化的核心在于“以车定站、以需促建”的精准动态布局模式，通过识别、培育和满足真实需求，驱动甲醇燃料汽车基础设施网络高效、有序扩张。二是优化核心示范圈加注网络建设，在贵州、山西、陕西等现有车辆保有量高、运营需求刚性的地区，以解决“排队”问题和提升运营效率为核心目标，加强城区及城郊站点布局，优先在城市公交枢纽、物流园区布局便利化的网络，形成需求稳固的“基本盘”。三是贯通在关键需求通道上的加注站建设，聚焦港口集疏运、资源运输、跨区域干线物流等明确的中长途重卡运输走廊。通过分析货运大数据，优先在高速公路服务区等高频线路上布局甲醇燃料汽车加注站，直接服务真实、稳定的跨区域运输需求，破解“里程焦虑”。四是升级甲醇燃料基础设施智能化管理，应用物联网、大数据等技术，建立智能化的加注站等基础设施管理系统，实现供需精准匹配、远程监控和智能调度，提升运营效率。避免盲目建设和资源浪费，确保加注站利用率与经济效益的平衡。

4.2 遵照“分类评估、精准匹配”的建站形式

为系统化解甲醇燃料汽车加注基础设施网络化发展的结构性难题，提升投资效能与网络韧性，建议按照“分类评估、精准匹配”原则选择建站形式，该原则要求所有项目必须通过由“需求确定性、建设可行性、投资经济性”构成的三维量化评估体系前置评估，依据结果精准匹配建站形式。一是对于需求稳定、条件优越的枢纽区域，规划建设独立甲醇燃料汽车加注站；二是对于需求明确但土地受限的广大区域，推广基于现有加油站的合建站模式，实现低成本网络建设；三是对于需求待培育或场景封闭的区域，创设橇装式加注站的临时运营许可类别，使其合法服务于市场探路与特定场景。为保障该原则落地，须建立基于运营数据的站点形态升级通道的配套动态政策工具；通过此系统性设计，可引导基础设施供给从“粗放扩张”转向“精准响应”，最终构建一个弹性、高效、可持续的甲醇燃料补给网络。

4.3 构建“标准铸基，监管护航”的安全屏障

健全的标准与监管是保障产业安全、有序发展的基石。一是当前应重点解决加注基础设施标准缺失等关键问题，建议以标准化引领技术发展，制定发布甲醇燃料汽车加注站工程勘察、设计、施工、验收、维修、养护、拆除等建设活动全过程的国家标准，规范甲醇燃料汽车加注基础设施建设；二是目前甲醇燃料推广应用还受到标准体系不健全的制约，建议通过完善甲醇燃料生产、储运、加注、应用标准体系建设；三是完善准入、建设、运营、应急等全周期监管体系，加强安全风险防控，确保甲醇燃料汽车产业基础设施的质量与安全。

4.4 打造“政策引领，共识赋能”的发展格局

国家层面的政策体系已初步形成，为产业发展提供了根本遵循。一是为进一步促进车用甲醇燃料加注健康发展，政府应加大政策支持力度。建议进一步完善激励政策，对绿色甲醇生产、甲醇储运、甲醇加注站建设及运营给予税收优惠或补贴，提高项目经济性。二是研究制定醇氢汽车产业发展规划，明确目标任务，推动道路交通低碳转型。根据不同地区资源禀赋和应用需求，制定差异化推广策略。三是开展多层次社会宣传，营造积极的社会认知氛围，将社会共识转化为市场需求，为产业可持续发展注入内生动力。四是加强国际合作，我国在甲醇全产业链发展领域积累了技术经验，应以此为基础，积极参与和贡献于国际标准规则的共建，通过务实合作推动技术交流与产业协同，与各国共享发展成果，共同促进全球交通能源转型。

参考文献

原文顺序 | 出版日期 | 本文引用

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